Chamber ingin ‘merebut kembali’ kekuasaan atas pengeluaran pemerintah, yang sering kali menggunakan prosedur darurat
Pengadilan Audit pekan lalu menyimpulkan bahwa kabinet terlalu sering menggunakan aturan pengecualian untuk membelanjakan uang tanpa persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Prosedur pengecualian ditujukan untuk situasi darurat yang membutuhkan uang segera, seperti bank yang akan bangkrut atau jebolnya tanggul yang memerlukan perbaikan cepat. Dalam praktiknya, kabinet juga mengabaikan DPR dalam hal-hal yang tidak terlalu mendesak, seperti pembelian kipas angin untuk sekolah atau biaya untuk memperingati sejarah perbudakan. Selama perdebatan pada hari Rabu, 19 juta dolar dihabiskan untuk proyek di Sint Eustatius tanpa persetujuan DPR.
Pada tahun 2022, pemerintah menggunakan prosedur darurat sebanyak empat puluh kali, sementara dalam tujuh kasus, dana tersebut bahkan tidak dibelanjakan. Eelco Heinen, VVD-MP, menyimpulkan bahwa tidak ada satu pun kasus yang memiliki urgensi sehingga tidak mungkin meminta izin DPR terlebih dahulu. Anggota VVD itu ingin memaksakan melalui perubahan undang-undang agar DPR kembali mengambil keputusan akhir, ‘sebagaimana mestinya’. “Kita harus mendapatkan kembali hak anggaran DPR,” kata anggota parlemen PvdA Henk Nijboer.
Mayoritas anggota DPR pada hari Rabu bersikap positif terhadap usulan untuk memperkuat klausul pengecualian dalam undang-undang tersebut, juga karena seruan sebelumnya tidak menghasilkan perbaikan. Sigrid Kaag, Menteri Keuangan, tidak serta merta menentang amandemen undang-undang tersebut, namun masih ingin membahas kata-kata yang tepat. Dia ingin mencegah agar dalam keadaan darurat tidak ada tindakan lagi yang dapat diambil.
Ikhtisar keuangan yang hilang
Usai Sidang Audit, DPR juga mengkritik pengelolaan keuangan pemerintah pusat pada hari Rabu. Sepuluh dari dua belas kementerian mengalami kekurangan, lembaga pengawas independen menyimpulkan pekan lalu. Jika krisis baru terjadi, departemen dapat kembali kehilangan kendali atas pengeluaran dan kewajibannya karena kurangnya proses dan kesepakatan yang baik, seperti yang terjadi selama pandemi Corona.
Menteri Kaag mengaku masih perlu perbaikan, namun menegaskan perbaikan nyata sudah dilakukan pada tahun 2022. Ia juga menunjukkan bahwa kementerian juga dihadapkan pada situasi luar biasa, seperti perang di Ukraina, krisis energi, dan kenaikan inflasi yang pesat.
Kekhawatiran terbesar masih ada pada Kementerian Kesehatan, Kesejahteraan dan Olahraga, yang tidak dapat mengatur proses keuangan. Menurut Pengadilan Audit, hal ini bukan hanya masalah struktural, tetapi juga masalah budaya: departemen ini tidak cukup peduli dengan pengelolaan keuangan. Itu adalah pengamatan yang menyebabkan kemarahan di DPR pada hari Rabu. “VWS sudah bertahun-tahun tidak beres,” kata SP MP Mahir Alkaya. ‘Pada saat yang sama, penyedia layanan kesehatan harus memperhitungkan setiap euro yang dikeluarkan dan karena itu terjebak dalam sistem birokrasi.’
Satuan tugas pengelolaan keuangan
Menteri Kaag membentuk gugus tugas pengelolaan keuangan tahun lalu untuk membantu kementerian meningkatkan pengelolaan keuangan mereka, namun ada keraguan apakah hal ini cukup. Sebagian anggota DPR menginginkan Kaag atau Perdana Menteri Mark Rutte mengambil tanggung jawab pribadi atas perbaikan di VWS. Menurut menteri D66, hal itu tidak mungkin dilakukan secara hukum. Sebagai menteri keuangan, ia bertanggung jawab atas sistem, namun para menteri tetap bertanggung jawab atas departemennya masing-masing. Perdana Menteri Rutte juga mengatakan dia tidak bermaksud untuk ‘berbohong seperti anjing dengan tulang di mulutnya di depan Kementerian Kesehatan, Kesejahteraan dan Olahraga.
Pengadilan Audit berpendapat bahwa kebijakan anggaran pemerintah yang berantakan juga berkontribusi terhadap buruknya pengelolaan keuangan. Dibandingkan sebelumnya, pemerintah lebih sering melakukan penyesuaian anggaran secara ad hoc. Hal ini membuat DPR semakin sulit mengontrol anggaran. Menteri Kaag menyadari pentingnya proses anggaran yang tertib, namun juga menekankan bahwa DPR sendiri secara berkala meminta penyesuaian anggaran secara ad hoc.
