takut kehilangan muka dan sedikit ‘keajaiban ruangan’
Kanselir Scholz tidak berani menggunakan sebotol anggur pada Senin sore, begitu pula Perdana Menteri Rutte. Von der Leyen, presiden Komisi Eropa, tidak memperkirakan akan tercapainya kesepakatan mengenai boikot minyak Rusia ‘dalam 48 jam ke depan’. Hanya kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa Borrell yang ‘penuh percaya diri’, namun hanya sedikit orang di Brussel yang masih menganggapnya serius. Hal ini menimbulkan pertanyaan mengapa para pemimpin pemerintahan – dengan segala rintangan – mampu mengumumkan sanksi terberat yang pernah ada terhadap Presiden Vladimir Putin sekitar tengah malam.
Kelegaan Presiden Uni Eropa Michel atas hasil tersebut terlihat pada konferensi pers malam itu. Dia berterima kasih kepada para pemimpin dari lubuk hatinya atas kesediaan mereka untuk berkompromi. Von der Leyen berbicara tentang ‘langkah maju yang besar’, Rutte tentang ‘pekerjaan yang cukup banyak’.
Dasarnya telah diletakkan oleh para duta besar Uni Eropa, yang menghabiskan waktu empat minggu untuk merundingkan usulan Komisi untuk melarang impor minyak Rusia mulai akhir tahun ini. Minggu-minggu di mana perlawanan – dari Hongaria, Slovakia dan Republik Ceko – menjadi jelas, tetapi juga kontur kompromi.
Yang memberi tekanan pada masalah ini adalah keputusan Michel dan Presiden Prancis Macron sebelumnya untuk mengadakan pertemuan puncak UE tambahan pada bulan Mei tentang bagaimana UE dapat menghilangkan ketergantungan energinya pada Rusia dan tidak lagi dapat didukung oleh dukungan Putin.
Orbán menaikkan harga
Seminggu sebelum KTT, Perdana Menteri Hongaria Orbán Michel menyampaikan melalui surat bahwa dia tidak ingin membahas boikot minyak. Negaranya, tapi juga Slovakia, akan sangat terpukul, terutama karena mereka tidak memiliki pelabuhan sebagai jalur alternatif pasokan minyak dari negara lain. Orbán, seperti yang sering terjadi pada KTT UE, menaikkan harga, karena mengetahui bahwa boikot Eropa memerlukan suara bulat.
Setibanya di Brussel pada hari Senin, Orbán menyalahkan Komisi atas kemungkinan kegagalan KTT tersebut dan menuntut agar Hongaria dan Slovakia dikeluarkan dari boikot minyak. Dan dia ingin melihat uang.
Orbán mendapatkan sebagian apa yang dia minta. Minyak Rusia yang mengalir ke Hongaria dan Slovakia melalui pipa Druzhba tidak akan dipertimbangkan untuk saat ini. Namun, Von der Leyen menegaskan pengecualian ini tidak akan bertahan lama.
Orbán juga dapat mengandalkan uang Uni Eropa untuk membuat kilang Hungaria cocok untuk jenis minyak lainnya. Tapi di sini juga terdapat kendala bagi Budapest: Budapest harus memperkuat supremasi hukum sebagai imbalan atas bantuan keuangan ini.
Para diplomat UE kemudian mengatakan bahwa Orbán telah bertindak konstruktif selama KTT UE. Hal ini menawarkan ruang untuk kompromi. Yang lebih penting adalah perasaan yang tersebar luas bahwa pertemuan puncak yang gagal – tidak ada kesepakatan mengenai boikot minyak – akan menimbulkan kerugian besar bagi UE. Tiga bulan setelah dimulainya perang, berakhirnya persatuan Eropa. “Suatu penghinaan yang membuat Putin bersukacita,” kata salah seorang diplomat.
Keluar dari parit
Akhirnya, para pemimpin tersebut melompati bayangan mereka sendiri, yang paling mengejutkan mereka sendiri. Inilah yang oleh para ahli Uni Eropa disebut sebagai ‘keajaiban ruangan’: para pemimpin keluar dari situasi yang ada di antara mereka sendiri dan di balik pintu tertutup. Bulgaria juga diberi waktu tambahan (hingga akhir tahun 2024) untuk menghentikan pasokan minyak dari Rusia. Secara keseluruhan, sekitar 10 persen ekspor minyak Rusia ke Eropa masih tidak terpengaruh saat ini, namun 90 persen diantaranya terhenti.
Boikot minyak yang keras membuat paket sanksi (ketujuh) berikutnya dengan boikot terhadap gas Rusia tidak mungkin terjadi. “Menurut pendapat saya, ini adalah titik akhir dari sanksi energi,” kata Perdana Menteri Belgia De Croo pada Selasa pagi. Kanselir Austria Nehammer juga berpendapat serupa.
Perdana Menteri Rutte menyatakan bahwa boikot gas akan menghadapi masalah yang lebih besar dibandingkan boikot minyak. Perdana Menteri Estonia Kallas, yang telah berkampanye selama berbulan-bulan untuk mengakhiri impor gas dari Rusia, mengakui bahwa hal tersebut tidak mungkin dilakukan saat ini.
Rutte pertama kali menganjurkan diskusi menyeluruh antara negara-negara anggota mengenai kelayakan sanksi baru sebelum dimasukkan dalam paket baru. Pertanyaannya adalah apakah UE akan mempunyai waktu tersebut. Rusia sendiri sudah mematikan keran bensin ke Polandia, Bulgaria, Finlandia dan Belanda karena pelanggan menolak membayar dalam rubel, Denmark akan menyusul minggu ini. Jika negara-negara seperti Jerman juga tidak lagi mendapat pasokan gas dari Rusia dalam beberapa minggu mendatang, pertemuan puncak UE pada bulan Juni akan membahas konsekuensi dari boikot gas yang dipaksakan.
