Relawan menjalankan pemadam kebakaran, tetapi apakah mereka masih diperbolehkan?
Ketika pager relawan pemadam kebakaran Marco Damen (44) berbunyi di malam hari, dia berpakaian seperti kelinci, berlari ke stasiun pemadam kebakaran dengan sepedanya, mengenakan pakaian pemadam kebakaran dan helm dan melompat ke dalam truk pemadam kebakaran. Dan semua ini dalam jangka waktu 3 hingga 3,5 menit, dari bangun tidur hingga pergi dengan kapal tanker, demikian sebutan truk pemadam kebakaran dalam jargon pemadam kebakaran.
“Adrenalin mengalir ke seluruh tubuh Anda,” katanya di stasiun pemadam kebakaran di Vught. “Ini olahraga terbaik setiap saat.” Setelah ada panggilan darurat untuk kebakaran (atau kecelakaan lalu lintas yang disertai jebakan), pager sebelas sukarelawan pemadam kebakaran lainnya juga berbunyi. Mereka dapat menekan tombol tersedia atau tidak tersedia, misalnya jika terlalu jauh dari barak karena ada pekerjaan. Jika jumlah orang yang tersedia terlalu sedikit, dua belas sukarelawan lainnya akan dipanggil secara otomatis setelah 30 detik.
“Selalu berpacu dengan waktu,” kata Stevie Heuer (26). “Kamu bahkan tidur saat bunyi bip.” Kapal tanker tersebut membutuhkan enam relawan pemadam kebakaran: pengemudi dan komandan di depan, empat awak di belakang. Setelah enam di antaranya selesai, truk pemadam kebakaran keluar. Relawan lain yang bergegas ke barak menunggu untuk melihat apakah diperlukan bantuan dengan kapal tanker kedua. Jika tidak, mereka pulang ke rumah.
Pemadam kebakaran di Vught sepenuhnya dikelola oleh sukarelawan, berjumlah 26 orang, termasuk dua wanita. Ada seorang komandan pos paruh waktu tetap, tetapi dia terutama menangani masalah organisasi. Damen adalah operator di sebuah perusahaan kimia di Waalwijk, Heuer bekerja di sebuah perusahaan keamanan di Den Bosch. Pemadam kebakaran adalah hobi dan passion mereka. “Ini adalah bentuk bantuan yang sangat langsung,” kata Damen. “Orang-orang selalu senang dan lega saat kami tiba di lokasi,” kata Heuer.
Sebanyak 80 persen sukarelawan merupakan tulang punggung pemadam kebakaran Belanda. Dibandingkan dengan lima ribu petugas pemadam kebakaran profesional, terdapat tidak kurang dari sembilan belas ribu sukarelawan. Di daerah perkotaan, sebagian besar pasukan profesional beroperasi, sedangkan barak di daerah pedesaan seringkali hanya dijalankan oleh sukarelawan.
Sistem di bawah tekanan
Namun sistem khusus ini, yang berfungsi untuk memuaskan banyak orang, kini berada di bawah tekanan. Bukan karena jumlah relawannya terlalu sedikit, tapi karena peraturan Eropa. Karena di tempat kerja hampir tidak ada perbedaan antara petugas pemadam kebakaran profesional dan sukarelawan. Mereka melakukan pekerjaan yang sama dan mendapatkan pelatihan yang sama. Oleh karena itu, menurut peraturan Eropa, mereka harus menerima perlakuan yang sama.
Menurut peraturan UE, mereka harus dibayar dengan jumlah yang sama – pemadam kebakaran sukarela Belgia berhasil mengajukan kasus hukum terhadap hal ini ke Pengadilan Eropa. Relawan dari pemadam kebakaran Belanda menerima kompensasi sebesar 2 hingga 3 ribu euro per tahun, tergantung berapa kali mereka harus merespons.
Tahun lalu, pengacara yang ditugaskan oleh Kementerian Kehakiman dan Keamanan menyelidiki apakah situasi saat ini, di mana dinas pemadam kebakaran sangat bergantung pada penggunaan sukarelawan, sejalan dengan peraturan Eropa mengenai perlakuan yang setara. Kesimpulannya: ada sesuatu yang perlu diubah karena terdapat ‘risiko nyata bahwa relawan dapat dianggap sebagai pekerja paruh waktu’.
“Sederhananya, menurut Pengadilan Eropa, kami menyalahgunakan posisi petugas pemadam kebakaran sukarela,” kata juru bicara Kehakiman dan Keamanan. ‘Ini agak ambigu. Kebanyakan relawan menginginkan hal seperti itu. Jika kita ingin mempertahankan jumlah orang yang sama di pemadam kebakaran, kita perlu mempekerjakan mereka. Banyak relawan yang tidak menginginkannya karena mereka sudah mempunyai pekerjaan lain.’
Tuntutan yang semakin banyak
Profesor hukum ketenagakerjaan Leonard Verburg melakukan penelitian lebih lanjut mengenai praktik tersebut atas nama kementerian. Ia mencatat bahwa tugas relawan dan profesional secara umum semakin dekat dalam beberapa tahun terakhir. Akibatnya, relawan harus memenuhi lebih banyak persyaratan dan relawan baru semakin sulit ditemukan. “Kita perlu mempertajam lagi perbedaan antara profesional dan relawan,” katanya. ‘Ini tentang sifat pekerjaan, persyaratan pelatihan dan kondisi kerja.’
Namun, hal ini tidak mudah karena banyak barak di pedesaan yang hanya dikelola oleh relawan. Mereka harus melakukan pekerjaan yang sama di sana dengan rekan-rekan profesional mereka, misalnya di Amsterdam, Utrecht atau Den Bosch. Untuk mengubah situasi tersebut, misalnya, staf harus dipindahkan.
“Ini adalah pekerjaan yang mustahil, rumit dari sudut pandang undang-undang ketenagakerjaan dan sangat mahal,” kata Ton van der Vossen (68), anggota dewan Relawan Pemadam Kebakaran (VBV) dan pensiunan kepala pemadam kebakaran di Vught. Sebagai ilustrasi: Vught berada di bawah Kawasan Keamanan Brabant-Noord dengan total 39 barak, dua ratus petugas pemadam kebakaran profesional dan seribu sukarelawan. Hanya Den Bosch yang memiliki pemadam kebakaran profesional, semua stasiun pemadam kebakaran lainnya di bagian Brabant ini dijalankan oleh sukarelawan.
Sebaiknya bukan seorang profesional
Relawan Damen dan Heuer juga tidak ingin menjadi petugas pemadam kebakaran profesional paruh waktu. Mereka sangat menghargai sistem yang ada saat ini. “Kalau tidak, saya akan segera menjadi seorang profesional,” kata Heuer. Sukarela tidak sama dengan tidak mengikat, namun memberikan fleksibilitas yang lebih besar kepada petugas pemadam kebakaran sukarela. “Kami melakukan hal yang sama sebagai profesional dalam keadaan darurat, namun kami tidak harus menghabiskan 24 jam di barak,” kata Damen. “Kami menikmati berada di rumah bersama anak-anak. Aku akan bosan di barak.’
Heuer juga memperkirakan akan terjadi konflik dengan pengusaha. “Tidak semua bos setuju bahwa Anda mendapatkan pekerjaan sampingan dengan kontrak kerja sampingan,” katanya. Dan dia juga tidak antusias dengan gaji tetap di pemadam kebakaran, sama seperti para profesional. “Anda tidak melakukan pekerjaan ini demi uang,” kata Heuer. ‘Anda melakukannya terutama untuk penghargaan yang Anda terima dari orang-orang. Kadang-kadang mereka datang untuk membayar bunga setelahnya di barak.’
Sebuah lembaga pemikir yang diketuai oleh Hubert Bruls, Walikota Nijmegen, diharapkan dapat memberikan nasihat kepada Menteri Kehakiman dan Keamanan Grapperhaus pada akhir tahun ini. Kemudian akan diputuskan bagaimana bekerja dengan relawan pemadam kebakaran. “Kami tidak terwakili dalam lembaga think tank tersebut,” keluh anggota dewan VBV, Van der Vossen. “Ini tipikal: mereka memutuskan relawan pemadam kebakaran tanpa masukan dari relawan.”
